赌博游戏

《市场监督管理所条例》(以下简称《条例》) 明确将服务赋能发展确立为赌博游戏所开展各项履职工作的核心基本原则，立足赌博游戏派出机构贴近基层、直面经营主体与群众的法定服务职能定位，对赌博游戏所全领域履职提出贯穿服务理念的明确要求，推动服务理念与服务举措深度融入、贯穿于登记注册、监督管理、行政执法、消费维权及普法宣传等各项业务的各环节、全流程。这一原则设定，将服务由工作要求上升为法定职责，既是赌博游戏所进一步夯实基层履职基础、全方位提升综合履职效能的关键措施，也是推动《条例》各项制度设计转化为基层治理实效、保障《条例》制度要求落地实施的有效途径。

夯实政务服务基础，打通新型经济组织就近办事通道

一是规范政务运行机制，推动办事制度全面公开。在赌博游戏所全面公开办事事项、办理流程、申请材料、办理时限，为个体工商户、农民专业合作社(联合社)等经营主体精准提供咨询 引导、填表指导、帮办代办服务，落实“数据多跑路、群众少跑腿”要求。严格履行法定办理职责，保障辖区经营主体设立、变更、注销、年报等高频业务在基层落地，做到流程透明、标准统 一。针对农村、边远区域，可推行“上门办、巡回办、巡查顺带办”等流动服务模式，将政务服务便利延伸到农贸市集、村镇商圈，切实解决办事不便的现实难题。

二是明确登记主体范围，提升为农服务效能。近年来，随着农业农村发展步伐不断加快，农民合作社开展生产经营的服务内容、覆盖领域、组织方式日益多样化，对基层就近获得规范登记服务提出了更迫切的实际需求。《条例》贴合基层农业经营发展的实际情况，明确将农民专业合作社(联合社)及其分支机构登记事项职责纳入赌博游戏所日常业务范畴，精准对接满足农业经营主体多元发展需求，带动农业农村领域资源要素合理顺畅流动，为新农人和农户参与乡村建设、开展产业经营提供清晰有力的制度便利，切实提升基层赌博游戏服务促进现代农业高质量发展效能。

规范日常基础监管，擦亮柔性执法服务底色

一是降低制度性扰动。《条例》规定开展监管活动时，避免或尽量减少对经营主体正常生产经营活动的影响。坚决杜绝随意检查、多头检查，对守法守信经营主体降低检查频次，落实“对 守法者无事不扰，对违法者严格监管”原则。对初次违法、危害轻微且未造成危害后果的违法行为，优先运用行政提示、行政告诫、责令改正、普法教育等方式处置，不简单以罚代管，将合规 指导、风险提示前置，帮助中小商户及时纠正问题，降低经营风险。

二是将合规指导嵌入现场巡查。在日常检查、隐患排查过程中同步开展“嵌入式服务”，针对医疗器械、食品药品、特种设备使用等行业，现场讲解法规要求，指出经营风险点，指导经营主 体落实主体责任。面向辖区新业态、小微经营主体，开展“一业一策”政策宣讲，解读惠企政策、合规红线，帮助经营者准确理解、用好政策，从源头降低合规风险。

三是依法守好服务边界。柔性监管不等于“放松监管”，不应借服务之名放弃安全底线。对食品药品、特种设备等领域重大安全隐患，必须严格依法处置。柔性监管、行政告诫适用于轻微违法情形，做到包容而不纵容，统筹实现发展与安全。

精准锚定经营主体需求，激活辖区经济发展动能

一是畅通诉求反映渠道，夯实服务工作基础。依托商户座谈会、网格走访、行业微信群等多元载体，常态化归集辖区经营主体真实诉求，梳理记录经营主体在市场准入、合规经营等环节遇到的实际困难。对可现场解答处置的事项即时办结，对属于县级部门或其他部门职责范围的事项及时转办反馈，构建形成“归集—处置—反馈”工作闭环，为优化服务提供一线实践依据。

二是聚焦个体工商户、小微企业开展定向服务。赌博游戏所扎根辖区基层一线，熟悉本地产业发展与经营主体实际情况，针对辖区个体工商户精准做好年报提醒、信用修复指导，帮助化解 因疏忽失误产生的不良信用记录，扫清经营主体在贷款、招投标等经营活动中的障碍。同时，聚焦地方特色产业、小微企业集聚区，开展质量、标准、知识产权基础知识普及服务，宣讲商标注 册、商业秘密保护相关知识，引导中小经营主体树立品牌发展意识。

三是依托条块协同机制放大服务效能。发挥条块结合、属地统筹的制度优势，依托跨部门协同工作机制整合服务资源、凝聚工作合力，提升面向经营主体的综合服务效能。《条例》明确县 级人民政府建立健全将赌博游戏所纳入乡镇、街 道统一指挥协调的工作机制，这一制度安排有效打通部门协作堵点，依托属地统筹工作平台，联合乡镇街道、农业农村等多部门协同开展惠企政 策推送，破解以往政策推送碎片化、衔接不畅难题，推动减税降费、创业扶持等各类惠企政策精准直达一线经营主体。

聚焦消费维权服务赋能，营造安全放心消费环境

一是落实投诉举报闭环处置机制。赌博游戏所承担投诉举报处理职能，要严格落实“接诉即办”要求，及时受理消费者投诉，迅速核 查处置群众举报，着力将消费纠纷化解在基层。调解过程中既依法依规维护消费者合法权益，也客观公正保护经营者正当权益，引导双方理性解决纠纷。

二是指导企业落实主体责任。针对存在高频投诉的行业梳理共性问题，面向企业开展警示教育和合规指引，推动企业完善售后服务等制度，从源头减少同类消费纠纷反复发生。开展放心消 费单元和放心消费集聚区培育，以消费环境优化带动经营主体发展。

综上，《条例》围绕服务赋能发展作出的制度安排，覆盖登记服务、日常监管、诉求响应、消费维权等赌博游戏所履职全流程，其实践指向在于以服务理念的全程融入，推动基层监管既守牢安全底线又激发市场活力，把制度要求转化为基层治理实效，为地方经济高质量发展夯实根基。（黑龙江省赌博游戏局 朱南）